权威解读! 国家为何再次瞄准中部地区发力?

《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》(下称《意见》)于22日发布。

此次《意见》发布有何深意?与2006年4月国务院出台的《关于促进中部地区崛起的若干意见》相比有何不同?《意见》赋予中部地区何种使命?高质量发展有何深刻内涵?针对以上问题,中新社国是直通车采访了相关专家,对《意见》进行专业解读。

中部崛起战略实施15年后出台《意见》,有何深意?

国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥介绍,2006年出台的《关于促进中部地区崛起的若干意见》有其特殊背景,当时中部地区经济下滑现象比较明显,有专家学者认为出现了中部塌陷现象。当时为加快推进中部地区发展,变中部地区比较优势为发展优势,国家提出“三基地一枢纽”,明确中部地区比较优势、发展潜力以及区域发展中的主体功能。

武汉大学中国中部发展研究院副院长杨刚强对此补充道,2006国家实施促进中部地区崛起战略以来,中部地区“三基地一枢纽”建设取得实质性成效。当前在新发展阶段,中部地区发展不平衡不充分的问题依然突出,推动中部地区高质量发展面临新的要求和挑战。

此次《意见》赋予中部地区何种使命?

在新发展阶段出台《意见》,主要是为了发挥中部地区对现代化建设的支撑性作用。贾若祥指出,中部地区经济体量占全国比重超1/5,人口占全国近1/4。因此,其在中部地区贯彻新发展理念、促进国内大循环以及促进国内国际双循环的战略链接两方面,都发挥着重要战略支撑性作用。

杨刚强同样表示,中部地区承东启西、连南接北,是中国长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展的重要承载区,具有巨大发展潜力,在中国区域发展格局中具有重要战略地位。

《意见》强调的高质量发展如何实现?

贾若祥直言,通过推进供给侧结构性改革,围绕高质量发展,加快促进把中部地区优势转变为其高质量发展优势,是下一步推进中部地区崛起的核心主题。

在贾若祥看来,此次《意见》最大亮点在于立足新发展阶段,提高中部地区贯彻新发展理念能力,把新发展理念的创新、协调、绿色、开放、共享五大领域各自作为专门领域分别进行阐述。

“绿色是中部地区崛起的本体色。”他着重指出,此次《意见》强调要优先绿色发展,打造人与自然和谐共生的美丽中部,要求加强生态保护,即通过绿色发展,把碳达峰、碳中和纳入中部地区生态文明建设整体布局当中考虑,使中部地区能够实现绿色崛起,在生态产品价值实现不断探索基础上来加快推进高质量发展。

此次《意见》特别要求要总结新冠肺炎疫情防控经验模式,加强公共卫生体系建设,防范化解重大疫情和突发公共卫生风险。对此,杨刚强称,中部地区有五个省份是我国重要的粮食主产区,城乡发展差距较大,基本公共服务存在明显的短板弱项。长期以来,中部地区公共卫生风险防控和应急管理发展滞后,存在明显的短板弱项。《意见》从项目建设、投入机制、监测预警处置机制、应急医疗救治体系、社会治理能力等多个方面提出了新要求、新任务,多措并举,根本目的在于加强保障和改善民生。

下一步应最先开展哪些工作?

贾若祥认为,对于中部地区来说,推进高质量崛起核心抓手是实体经济。中部地区要把实体经济要做好,尤其要围绕先进装备、先进制造,加快承接东部地区的产业转移,发挥中国区域空间回旋余地大的优势。

“当前,中国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程,中部地区应作出新的更大贡献。”杨刚强如是说,中部地区各省份应紧抓新时代推动中部地区高质量发展的重大政策机遇,找准定位,主动对接国家区域战略,激发内生发展动力,明确重点任务,细化高质量发展实施路径,形成中部地区各省份高质量发展的竞合效应。